摘要: 江苏新农保发展领先于全国，但农村养老问题仍十分突出，表现为年剩余积累少，个体自我养老保障能力有限；子女人数减少、农村人口转移，家庭代际养老保障功能弱化；新农保养老金额偏低，新农保养老保障能力不强。其主要原因是农民收入低，土地养老功能弱化，子女养老意识淡薄，养老保险城乡差异大。认为应提高农民收入，强化土地养老，重视家庭代际养老，发展商业保险。