摘要: 1949—1965年，南京在接管改造旧有卫生机构基础上，逐步重构面向人民的现代医疗卫生体系。解放初期，南京医疗卫生资源分布失衡、公共卫生设施残破，各类传染病持续流行。新成立的南京市人民政府通过机构接管整顿，搭建“市-区-基层”三级防疫体制，构建多层级城乡医疗服务网络，建立公费医疗、劳动保险等多元医疗保障，依托爱国卫生运动开展全民动员式防疫，推进中西医协同发展。这一实践有效消灭了烈性传染病、控制了地方流行病，实现了医疗服务普惠，完成了从服务少数群体的旧式卫生模式向人民性医疗卫生体系的转型。南京作为新中国初期城市卫生建设的典型样本，其治理经验可为新时代公共卫生体系建设提供历史参照。