Anti-Monopoly Regulation and Its Improvement on the Abuse of Market Dominance in the API Industry
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摘要: 原料药行业滥用市场支配地位的行为频频出现，呈现拒绝交易、不公平高价、搭售、附加不合理交易条件、限定交易行为等类型。究其原因，与制度特点、经济原因、药品行业的特殊属性密不可分。当前在原料药行业滥用市场支配地位行为的反垄断规制中，还面临着原料药行业的独家经销模式导致处罚对象争议大, 原料药市场反垄断的处罚标准不明晰, 甚至出现了反垄断处罚的逆向效应, 即药价越来越高的困境。因此, 主张依据竞争关系的性质对滥用市场支配地位行为的责任主体进行判定, 防止相关责任主体规制逃逸; 基于相关市场的范围对销售额的处罚标准进行厘定；放松对原料药市场准入的管制, 以促进原料药市场竞争。Abstract: The abuse of market dominance in the API industry frequently occurs, including refusal to trade, unfair high prices, tying, attaching unreasonable trading conditions, and restrictive trading behaviors. The reason for this is closely related to institutional characteristics, economic reasons, and the special attributes of the pharmaceutical industry. In the current solution to this problem, there is still a significant controversy over the punishment targets caused by the exclusive distribution model of the API industry. The punishment standards for antitrust in the API market are not clear, and even the reverse effect of antitrust punishment has emerged, namely the dilemma of increasing drug prices. Therefore, it is advocated to determine the responsible parties for the abuse of market dominance based on the nature of competitive relationships, in order to prevent relevant responsible parties from regulating and escaping; determine the penalty standard for sales based on the scope of relevant market; relax the regulation of market access for API to promote competition in the API market.
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Key words:
- API industry /
- market dominant position /
- antitrust adverse effects /
- penalty standards
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表 1 药品行业滥用市场支配地位的典型案件
行为类型 案件名称 拒绝交易行为 ①先声药业滥用市场支配地位案(2021)
②九势制药、尔康医药滥用市场支配地位案(2018)
③西南制药二厂滥用市场支配地位案(2016)
④青阳药业滥用市场支配地位案(2015)不公平价格行为 ①新先锋药业滥用市场支配地位案(2021)
②宁卫医药滥用市场支配地位案(2021)
③康惠医药、普云惠医药、太阳神医药滥用市场支配地位案(2020)
④九势制药、尔康医药滥用市场支配地位案(2019)
⑤扬子江药业集团广州海瑞药业有限公司、扬子江药业集团有限公司与合肥医工医药股份有限公司、合肥恩瑞特药业有限公司、南京海辰药业股份有限公司垄断纠纷案(2019)附加不合理交易条件 ①宁卫医药滥用市场支配地位案(2021)
②万邦德制药滥用市场支配地位案(2020)
③康惠医药、普云惠医药、太阳神医药滥用市场支配地位案(2020)
④新兴精英医药滥用市场支配地位(2017)搭售 ①九势制药、尔康医药滥用市场支配地位案(2019) 限定交易行为 ①扬子江药业集团广州海瑞药业有限公司、扬子江药业集团有限公司与合肥医工医药股份有限公司、合肥恩瑞特药业有限公司、南京海辰药业股份有限公司垄断纠纷案(2019) 注: 以上案例来源于国家市场监督管理总局网站、上海市市场监督管理局网站、裁判文书网、浙江省市场监督管理局网站。 
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